明确责任 依法治理

全面加强职业培训机构监督管理工作

市人力资源和社会保障局

2018年5月18日

各位领导,同志们：

刚才，市教育局代表联席会议办公室就全市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作进行了安排部署，全市人社部门将按照会议要求，从以下三方面做好工作，努力促进民办职业培训工作健康发展。

一、明确要求，推进工作落实

民办培训机构专项治理行动，是深入贯彻落实党的十九大精神，落实《武汉市民办培训机构管理暂行办法》的重要举措，人社部门将迅速行动起来，对照治理方案抓好落实。一要高度重视，加强组织领导。各区人社部门要成立工作专班，严格按照相关法律法规和专项治理方案要求，认真开展此次清理整顿，确保专项治理取得实效。二要密切配合，严肃工作纪律。协调配合好相关部门，统一开展检查清理活动。设立并公布投诉举报电话和信箱，收集信息、掌握线索、及时研判，迅速处理群众反映的相关问题并组织集中联合执法。注重工作策略，确保依法依规处置，维护社会稳定。同时，要强调工作纪律，严禁徇私枉法，对违反纪律的有关人员，按照有关规定严肃处理。三要完善制度，健全管理机制。以此次清理整顿为契机，结合贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《武汉市民办培训机构管理暂行办法》，进一步完善民办职业培训机构管理机制，按照“以区为主，综合治理”原则，加强对民办职业培训机构的日常管理，依法履行监管职责。

二、落实责任，依法规范治理

此次专项治理活动时间紧任务重，人社部门要把握时间节点抓好三项工作。一要抓好摸底排查。2018年6月30日以前，各区人社部门要积极做好配合工作，在区政府统一领导下在辖区开展拉网式排查，对无办学资质、存在安全隐患、超范围办学等各类问题逐一排查分类予以登记。二要开展集中整治。2018年12月30日前，要对照问题清单，按照“编号建档、限期销号”的原则，全面进行整治。在排查摸底的前提下，对“有照有证”技能培训机构存在重大消防安全、房屋安全隐患的要立即停办整改，发现其他违规行为的要责令整改。对“无照无证”技能培训机构具备办理证照条件的指导其依法办理相关证照，对无法办理的责令其停止办学并妥善处置。对“有照无证”培训机构，具备办证条件的指导其依法办证，按照先证后照的许可程序，严格落实许可证“办学内容”与营业执照“经营范围”一致性要求。三要及时总结提高。2019年6月30日前，要全面总结专项治理工作，完善台账资料，做好省、市专项检查迎检工作。

三、突出重点，强化日常管理

近年来，我市民办职业培训工作在各区和市直有关部门及社会各界的大力支持下，民办职业培训事业得到长足发展，涌现了一批办学好、质量高、有特色的民办职业培训学校，对提高劳动者素质，促进就业创业起到了积极的作用。但是，随着民办职业培训学校的快速发展，也存在办学不规范、逃避监管等不容忽视的问题。为此，人社部门在重点抓好专项治理的同时，还要坚持做好三个“加强”，规范学校办学行为。一要进一步加强许可管理，规范主体行为。要督导职业培训机构严格按《办学许可证》所注明的办学地址、培训层次、范围等开展办学。严禁买卖、出租、出借《办学许可证》行为，不得将办学资格和办学项目委托或承包、转让给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式。督促培训机构按照备案的招生简章和广告内容开展职业培训活动，不得开展中小学校外辅导培训。二要进一步加强安全管理，杜绝各类事故。切实加强对职业培训机构安全工作的指导、监管，建立健全安全工作责任制，完善安全工作台帐和管理制度，完备突发事件应急预案和经常性安全隐患排查机制，采取切实可行的防范措施，及时消除隐患、化解矛盾，提高安全保障水平。三要进一步加强事中事后监管，依法查处违法违规办学行为。各区人社部门要坚持“属地管理”的原则，切实履行监管责任。通过举办培训班、参观交流学习等多种途径，引导职业培训机构不断强化责任意识，依法规范办学。对职业培训机构存在的问题要及早发现，及时跟踪，保证查处工作的效果，对一些违规办学的典型案件，要将惩处结果及时通报，让更多的机构从中吸取教训。要加大督查力度，对发生违法违规办学行为的职业培训机构举办者及主要负责人进行问责约谈或通报批评，情节严重的，责令机构停止招生、吊销办学许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。